一、提起公诉的条件是什么
提起公诉，是人民检察院代表国家将刑事犯罪嫌疑人提交人民法院审判，要求给予刑事处罚的刑事诉讼活动。提起公诉是法律赋予人民检察院的重要权力。《刑事诉讼法》第一百四十一条规定：“人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉。”
检察机关提起公诉的条件可分为实体条件、政策条件和程序条件。
1、提起公诉的实体条件。实体条件包括两个：一是犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分；二是依法应当追究刑事责任。
所谓犯罪事实已经查清，是指检察机关对下列事实已经查证属实：
（1）确定犯罪嫌疑人 实施的行为是犯罪，而不是合法行为或者一般违法行为的事实；
（2）确定被告人应当负刑事责任，而不是不负刑事责任或者可以免除刑事责任的事实，例如犯罪嫌 疑人的年龄、精神状况等；
（3）确定犯罪嫌疑人实施的是某一种或某几种性质的犯罪的事实；
（4）确定对犯罪嫌疑人应当或者可以从轻、减轻或者从重处罚的量 刑情节的事实。查清上述事实，就符合犯罪嫌疑人的事实已经查清的条件。
根据《人民检察院刑事诉讼规则》的规定，具有下列情形之一的，可以确认犯罪事实已经 查清：
（1）属于单一罪行的案件，与定罪量刑有关的事实已经查清，不影响定罪量刑的事实无法查清的；
（2）属于数个罪行的案件，部分罪行已经查清并符合起 诉条件，其他罪行无法查清的；
（3）无法查清作案工具、赃物的去向，但有其他证据足以对被告人定罪量刑的；
（4）言词证据中主要情节一致，只有个别情节不 一致且不影响定罪的。
证据确实、充分，是指指控的犯罪事实都有相应的证据予以证明，且证据之间、证据与案件事实之间不存在矛盾，足以排除非被告人作案的可能性。
2、提起公诉的程序条件。根据法律规定和诉讼的实际需要，提起公诉必须具备两项程序条件：
（1）检察院对提起公诉的案件具有管辖权；
（2）被告人在案。
3、提起公诉的政策条件。提起公诉的政策条件是实现公诉个别化的要求。当犯罪情节轻 微、依法可以起诉也可以不起诉的情况下，检察机关应当贯彻国家的刑事政策，综合考虑犯罪的性质、情节、后果、被害人态度及社会影响等因素。如果认为提起公 诉更符合公共利益，即应提起公诉；反之，应当不起诉。
检察机关提起公诉的程序包含下列活动：
1、作出提起公诉的决定。案件审查完毕，需要提起公诉的，应当由检察长决定或由检察委员会讨论决定。在实行主诉检察官办案责任制的情况下，主诉检察官对其办理的部分案件可以决定提起公诉。
2、制作起诉书。人民检察院作出起诉决定后，应当制作起诉书。起诉书必须加盖检察院的公章并附上有关证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片。
3、移送起诉书和其他证据材料。根据《刑事诉讼法》第一百五十条的规定，人民检察院提起公诉的案件，应当向人民法院移送起诉书、证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片。如果人民法院提出书面意见要求补充证据材料，人民检察院应当自收到通知之日起3日内移送。
二、暂缓起诉应注意什么
暂缓起诉又称起诉犹豫、缓予起诉或附条件的不起诉，它不同于一般的不起诉，类似于刑罚执行中的暂缓执行，在我国尚处于探索阶段。但在司法实践中，有的检察院已经试行暂缓起诉制度。我们认为，在探索暂缓起诉中应注意五个问题。
1、应有法律授权。暂缓起诉制度作为起诉便宜主义的一种具体表现形式，在我国刑事诉讼法中无明文规定。根据刑事诉讼法的有关规定，人民检察院对移送起诉的案件，应当在一个月内作出决定，重大、复杂的案件，可以延长半个月。在审查起诉环节的决定应理解为提起公诉或不起诉决定。暂缓起诉后根据犯罪嫌疑人的表现，作提起公诉或不起诉是一个不确定的因素，这个考验期应长于一个半月，也就是说，暂缓起诉后作出提起公诉或不起诉决定时必定在受理移送审查起诉一个半月之后，这有违背刑事诉讼法之嫌。因此，有必要加强立法，明确暂缓起诉的性质、地位，在法律上给予检察机关暂缓起诉的特别授权。
2、限制暂缓起诉对象范围。由于暂缓起诉的特殊性，在我国试行暂缓起诉的初期，暂缓起诉的对象最好限定为在读未成年犯罪嫌疑人，由于此类未成年人可塑性强，如果处理好了，不仅不影响其学习，反会使其珍惜难得机会，深刻检讨自己的行为，自觉远离违法犯罪，从而收到良好的社会效果和法律效果。
3、应具备一定条件。这些条件为未成年犯罪嫌疑人一般系初犯、偶犯，可能判处三年以下有期徒刑，有悔罪表现，家庭、学校有切实可行的监督措施等。
4、应征得被害人同意。有些在校未成年人犯罪案件的被害人也是未成年人，如果对符合暂缓起诉条件的案件都作暂缓起诉，必定会引起部分被害人的反对，为了体现被害人对暂缓起诉的有效监督，在暂缓起诉前征得被害人同意是十分必要的。
5、明确暂缓起诉的具体考验期。暂缓起诉的考验期可参照刑法有关缓刑考验期的做法，即根据犯罪嫌疑人的犯罪情节和悔罪表现，给予二个月以上五年以下的考验期。
